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La conservation de la diversité biologique au Québec
L’engagement du Québec
1992 – Sommet de la Terre
En 1992, le Sommet de la Terre, qui se tenait à Rio de Janeiro, au Brésil, a
permis de regrouper plus de 138 chefs d'État, des centaines d'organisations
non gouvernementales et de gouvernements d’États fédérés ou infranationaux,
dont le Québec, et des dizaines de milliers de participants. Un sentiment
d'urgence animait alors les discussions sur l'environnement et le
développement à l'échelle de la planète. Outre la Déclaration de Rio sur
l'environnement et le développement durable, un certain nombre de consensus
ont été atteints, notamment autour de l'Action 21 de la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques et de la Convention sur la
diversité biologique.
La Convention sur la diversité biologique
La Convention sur la diversité biologique
(CDB) est un traité international juridiquement contraignant qui comporte
trois objectifs centraux : 1) la conservation de la diversité biologique; 2)
l’utilisation durable de la diversité biologique; et 3) le partage juste et
équitable des avantages découlant de l’utilisation des ressources
génétiques. Entrée en vigueur en 1993, elle a été ratifiée à ce jour par
196 pays, dont le Canada. La Conférence des Parties se réunit tous les deux
ans pour examiner les progrès accomplis, établir des priorités et décider de
plans de travail.
Le Québec est l’hôte, depuis 1996, du secrétariat de la Convention sur la
diversité biologique, basé à Montréal.
Le Québec, engagé dès les débuts de la Convention sur la diversité
biologique
Le Québec s’est déclaré lié à la CDB dès 1992, adhère à ses principes et
s’est fixé divers objectifs de sauvegarde de la biodiversité. En 1996, il
annonçait une première stratégie, assortie d’un plan d’action (1996-2000),
pour la mise en œuvre de la CDB. Ces deux documents sont entrés en vigueur
le 1er avril 1996, et leur mise en œuvre s’est poursuivie jusqu’en 2002.
Le gouvernement du Québec a poursuivi sa démarche de protection et
d’utilisation durable de la biodiversité en donnant au Québec une seconde
stratégie et un plan d’action 2004-2007.
Cette démarche a été le fruit
d’une consultation publique et d’un vaste processus de concertation et
d’engagements gouvernementaux visant à répondre aux grands objectifs de
sauvegarde et d’utilisation durable de la biodiversité.
Le document
Mise en œuvre de la Convention sur la diversité biologique au Québec, dresse un tableau des principales réalisations du Québec en
matière de biodiversité entre 1992 et 2010. Il démontre que ce dernier se
démarque par son aptitude à intégrer des préoccupations relatives à la
biodiversité dans ses activités de développement.
Le Plan stratégique pour la biodiversité 2011-2020 de la CDB, adopté en 2010
à Nagoya, au Japon, est un cadre flexible qui permet aux pays signataires
d’établir des objectifs nationaux et régionaux afin de favoriser la mise en
œuvre des trois objectifs de la CDB. Il s’appuie sur cinq buts stratégiques
et sur les 20 Objectifs d’Aichi, ces derniers constituant les nouvelles
cibles internationales en matière de biodiversité à l’horizon 2020.
Comme première réponse au Plan stratégique 2011-2020 de la CDB, le
gouvernement du Québec publie les Orientations gouvernementales en matière de diversité biologique en
2013. Les orientations gouvernementales portent sur la protection, la
restauration, l’aménagement et la mise en valeur de manière durable, de la
diversité
biologique. Ces orientations permettent également aux ministères et
organismes concernés de mettre en place, de façon concertée et
complémentaire, des activités et de nouvelles initiatives visant la
conservation de la diversité biologique, dans le respect de leurs
responsabilités et de leurs compétences respectives. Les orientations
gouvernementales visent également à guider et à faire connaître l’action
gouvernementale en matière de diversité biologique ainsi qu’à en assurer la
cohérence et une reddition de comptes appropriée.
Le Québec, un État fédéré engagé à
l’international
Les Parties à la CDB ont reconnu l’importance de favoriser la
mobilisation des autorités infranationales en adoptant, en 2010, le Plan
d’action sur les gouvernements infranationaux, les villes et les autres
autorités locales pour la diversité biologique 2011-2020, en soutien au Plan
stratégique pour la biodiversité 2011-2020.
Le gouvernement du Québec croit fermement à l’importance de l’action des
gouvernements infranationaux, des États fédérés et des régions en matière de
conservation de la biodiversité et de lutte contre les changements
climatiques. Il participe à plusieurs initiatives du Réseau des
gouvernements régionaux pour le développement durable (nrg4SD
– Network of regional governement for
sustainable development) visant la conservation de la biodiversité et
l’adaptation aux changements climatiques.
Le gouvernement du Québec participe aussi au Partenariat mondial sur
l’action locale et infranationale pour la biodiversité et il est l’un des
membres fondateurs du Comité consultatif des gouvernements infranationaux de
la CDB. Il a contribué au plan de travail 2013-2015 de ce comité consultatif
par la rédaction d’une étude de cas, laquelle
démontre que les gouvernements infranationaux sont proactifs en matière de
protection de la biodiversité et que leurs actions sont primordiales pour
l’atteinte des Objectifs d’Aichi de la Convention sur la diversité
biologique.
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Les gouvernements infranationaux en action pour la
biodiversité – Études de cas
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PDF,
6,6 Mo)
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